??1．我国社区缔造的布景
（1）90年代中期以来我国打开社区缔造的根柢前史布景
①我国早年长时刻处于方案经济的年代。国家经过高度会集的行政权力体系控制着悉数经济日子、政治日子和社会日子领域。现代意义上的商场、社会、社区以及公司和社会组织都
难以发育起来。
②1992年今后，我国初步清楚了树立社会主义商场经济体系的方针，由此加马上以“政企分隔”“社企分隔”、树立现代公司准则为中心的变革脚步。这一变革根柢上是在我国社会变革没有起步、各类各种非政府组织（NGO）和非盈利组织（NPO）没有发育起来的条件下进行的。
（2）90年代中期以来我国打开的社区缔造
①1995年，上海市首先在全国进行包括社区效能、社区打点、社区作业、社区自治等在内的全部的社区缔造实习。
紧接着，全国其他当地也活泼打开了社区缔造。经过社区缔造，公司剥离出来的社会效能与社会打点功能转移到了社区，一起市和区两级政府的有些打点权限下放给大街。
②这一时期的社区缔造搞得轰轰烈烈，不只为社会主义商场经济体系的树立创造了有利的条件，也使得社区的清洁保洁、生态美化、精力文明、社会保证、治安情况以及社区自治等获得了显着的前进。
2．我国社区缔造的规划性缺陷
（1）行政万能主义的体系性坏处仍然非常杰出
在社区这个平台上，政府与社会之间短少清楚的分工，政府几乎包办了社区缔造与社区打点的事务。不只政府单独担负了极高的本钱和风险，且会抑制社区居民、各类社会组织主动参加社区缔造和社区打点机制的生成。
（2）社区的单位化倾向愈益严峻
社区日益蜕变为一个啥都得管的“小而全”的、行政化颜色稠密的“单位化社区”，而社区外的有关社会效能组织则很难介入社区作业的进程。
（3）社区作业的非专业化
没有变成一种专业化的、受人尊敬的社会作业，难以招引大批高本质的优良人才参加社区作业者部队。这就致使社区效能根柢上停留在简略的劳务型活动上，无法供给或满足居民火急需要的各种公益型、非盈利或微利的专业社会效能。
考点二：专业社会作业介入社区作业的实际意义
（1）社会作业将为底层社会的打点体系变革和NG0、NP0的培育供给有用的看得见的抓手。引入社会作业准则，既有利于政府功能的改动，也有利于民间专业社会组织的培育和打开。
（2）专业社会作业介入社区缔造，将推进政府逐步树立公共效能的理念和公共财务体系的树立。
（3）专业社会作业介入社区缔造，将为社区居民供给各类急需的专业性很强的包括社会福利、社会保证、社会撑持、社会维权、社会辅导等在内的专业效能。
（4）社会作业介入社区缔造，将有助于社区作业部队的作业化和专业化，有助于前进社区作业者的本质、作业才能和社会声威。
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